金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。在2023年10月召开的中央金融工作会议上，习近平总书记对做好金融“五篇大文章”作出重要部署，擘画了以金融高质量发展助力国家重大战略实施和强国建设的宏伟蓝图。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务”。今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，进一步明确了金融“五篇大文章”的顶层设计和系统规划。
近年来，在人民银行总行和江苏省委省政府的指导下，人民银行江苏省分行及省有关部门以深化金融改革为牵引，纲举目张做好金融“五篇大文章”，全力助推江苏经济转型升级和高质量发展。近期，人民银行江苏省分行会同江苏省委金融办、江苏金融监管局、江苏证监局等部门，共同起草了《扎实做好金融“五篇大文章” 助力江苏经济高质量发展行动方案》，从总体要求、工作目标、主要任务、保障措施等方面对江苏金融“五篇大文章”做出科学定位、系统规划。
《行动方案》全文共分为七部分25条。第一部分为总体要求和工作目标，明确了江苏金融“五篇大文章”工作的指导思想和主要目标。要因地制宜做好江苏金融“五篇大文章”，助推经济金融良性循环、相互促进，以“走在前、做示范”的责任担当，助力江苏经济高质量发展。到2027年，江苏金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，具有江苏特色的金融“五篇大文章”管理机制、配套制度和考核评价体系进一步健全。
第二部分至第六部分为主要任务，针对“五篇大文章”提出了五大专项行动、20条具体举措：
一是聚焦自立自强，实施科技金融创新发展行动。加强国家重大科技任务和科技型企业金融支持，通过强化“股贷债保”联动，构建完善“概念验证+拨投结合+基金支持+信贷服务”全链条支持机制等手段，加大重点领域金融支持。着力提升科技型企业金融产品和服务适配性，用好科技企业并购贷款试点政策。拓宽科技型企业直接融资渠道，支持符合条件的市场主体发行科技创新债券。优化科技金融配套政策体系，落实好科技创新和技术改造再贷款、科创领域贷款贴息等政策，推动更多科技创新债券落地江苏，探索推进科技创新债券风险分担工具、“支持科技创新专项担保计划”等。强化科技金融基础设施建设和服务，持续优化“苏创积分贷”，建立科技企业信息名录库、科技金融综合服务平台，高质量开展知识产权金融生态综合试点，深入推进南京科创金融改革试验区建设。
二是聚焦低碳发展，实施绿色金融提质增效行动。从信贷、债券、股权投资等多渠道发力，支持扩大绿色低碳领域融资供给。持续开展绿色融资主体认定评价，推动“江苏省绿色融资主体库”增量扩面，引导金融机构对库内企业和项目按照绿色等级提供差异化信贷支持。建立健全转型金融支持体系，持续探索转型金融标准和支持经济活动目录的制定及完善，规范开展转型融资主体认定，指导金融机构创设转型金融产品，推动省绿色金融综合服务平台与省产品碳足迹公共服务平台对接。有序开展环境信息披露和投融资企业ESG评价，鼓励金融机构建立碳核算系统、碳账户和数据库，组织编制《江苏省金融机构投融资企业ESG评价指南》。
三是聚焦民生服务，实施普惠金融增量扩面行动。强化民营经济金融服务，建设民营企业金融服务中心，建立县域重点支持企业库，开展“万家民营企业评银行”活动及企业汇率风险管理服务专项行动。持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，用好小微企业融资协调工作机制，开展明示企业贷款综合融资成本试点，切实降低贷款周转成本。助力乡村振兴有效实施，提高对农户、新型农业经营主体金融服务水平，加大粮食生产金融保障力度，强化农业农村基础设施建设中长期信贷支持。做好民生领域金融服务，实施江苏富民创业担保贷款政策，建立健全个体工商户线上化综合服务场景。
四是聚焦银发经济，实施养老金融护航发展行动。加强银发经济重点领域金融支持，用好服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对银发经济领域金融支持。构建“老有康养”金融服务体系，发挥“投、贷、债、租、证、保”协同作用，为老龄群体提供全方位金融服务，鼓励金融机构设立养老金融专营机构，支持保险机构以适当方式参与养老服务体系建设。促进养老财富储备和保值增值，支持法人金融机构申报企业年金、职业年金管理资格。提升适老化金融服务水平，鼓励金融机构对网点开展适老化、无障碍改造，完善“老年友好型”金融消费环境。
五是聚焦数智转型，实施数字金融赋能提升行动。推进金融机构数字化转型，鼓励金融机构建立需求驱动的数字技术开发模式。加大数字经济金融支持力度，支持江苏建设国家数字经济创新发展试验区，推动金融机构创新开展数据资产融资授信等金融服务。夯实金融基础设施数字化建设，支持省公共数据授权运营平台与省综合金融服务平台、省企业征信服务平台等有效衔接，推动建设江苏省金科数字与科技金融研究院，探索应用抗量子密码技术和打造金融可信数据空间，有序推进数字人民币试点工作。
第七部分则提出完善工作机制、定期监测评估和加强总结宣传等3项保障措施，确保相关任务举措精准落地、高效落实。
下一步，人民银行江苏省分行将在人民银行总行和省委省政府的领导下，会同省有关部门和全省金融机构东莞股票配资平台官网，按照《工作方案》要求，强化常态化信息交流和政策沟通，扎实开展各项工作，加快形成可复制、可推广的实践经验，稳妥有序高效推进全省金融“五篇大文章”发展。
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